Ce se va întâmpla cu APP și întreprinderile de stat? Eugen Osmochescu explică reforma anunțată de Guvern

Agenția Proprietății Publice (APP) urmează să fie integrată în structura Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării, iar activitatea întreprinderilor de stat va fi verificată „de la A la Z”. Viceprim-ministrul Eugen Osmochescu spune că reforma va include audituri, revizuirea consiliilor de administrație, reguli noi de salarizare și accelerarea lichidării sau privatizării companiilor neperformante.

Ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării a explicat că prima etapă presupune modificarea cadrului legal, astfel încât APP să poată trece oficial în coordonarea ministerului.

„În primul rând, demarăm procedura legislativă de modificare fie a legii, fie a hotărârii de Guvern, prin care vom încorpora APP-ul în cadrul ministerului nostru. Este vorba despre anumite termene, despre organizarea internă a APP-ului, dar și a ministerului”, a declarat Eugen Osmochescu.

Oficialul spune că instituția va continua să existe, dar va funcționa ca parte componentă a Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării (MDED).

„Vorbim despre APP, nu doar despre reorganizarea ei pe intern, ci deja ca parte componentă a Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării. Va fi în cadrul ministerului nostru, așa cum este cazul și altor entități. Va exista monitorizare, supraveghere, dar și coordonarea activităților”, a precizat vicepremierul.

Una dintre prioritățile reformei va fi revizuirea listei întreprinderilor de stat care pot fi reorganizate, lichidate sau privatizate. Eugen Osmochescu spune că statul nu ar trebui să continue să administreze companii care nu sunt performante sau care ar putea fi gestionate mai eficient de sectorul privat.

„Există deja o listă de triere a companiilor care sunt pasibile privatizării, lichidării sau reorganizării. Vom revizui această listă, care este, de fapt, publicată pe site-ul APP-ului. Ferma mea convingere este că trebuie să ne mișcăm cu pași rapizi în lichidarea companiilor care nu sunt performante și în privatizarea companiilor care sunt bancabile, astfel încât sectorul privat să poată gestiona cu mult mai bine decât statul anumite întreprinderi”, a declarat ministrul.

Acesta a rezumat direcțiile avute în vedere prin trei opțiuni principale: lichidare, reorganizare sau privatizare.

Vicepremierul a anunțat și lansarea unui audit amplu, care nu va viza doar companiile aflate în administrarea statului, dar și activitatea Agenției Proprietății Publice. Acesta a menționat că verificările trebuie să arate cum au fost administrate companiile, cum au fost stabilite salariile și premiile, ce decizii au luat consiliile de administrație și cum au fost folosite profiturile.

„Vom demara un amplu audit nu numai al întreprinderilor de stat, dar și al APP-ului în sine. Vorbim despre o curățire de la A la Z a tot ce ține de activitatea întreprinderilor de stat din Republica Moldova”, a spus Eugen Osmochescu.

Oficialul a criticat modul în care funcționează în prezent unele consilii de administrație ale întreprinderilor de stat. El a spus că există situații în care membrii consiliilor nu sunt suficient de independenți, primesc remunerații exagerate sau nu au competențele tehnice necesare pentru domeniul în care activează compania.

„O altă problemă, evidențiată astăzi dimineață atât de doamna președintă, cât și de prim-ministru, ține de consiliile de administrație ale acestor companii, care, în opinia ministerului nostru, sunt gestionate prost. Ele nu sunt în totalitate independente, inclusiv din cauza remunerațiilor exagerate pentru membrii consiliului, care trebuie să fie imparțiali în gestionarea companiilor”, a declarat vicepremierul.

Ministrul a făcut o distincție între salariile conducerii executive și plățile acordate membrilor consiliilor.

„Când vorbim despre un director general, un director financiar sau despre angajații companiilor, remunerarea trebuie să fie făcută în baza performanțelor și a unor indicatori pe care trebuie să-i stabilim. Dar nu același lucru se aplică membrilor consiliilor de administrație, inclusiv unor reprezentanți ai autorităților publice care fac parte din consiliile mai multor companii fără să aibă competență tehnică în domeniile respective”, a explicat Osmochescu.

Reguli noi pentru salarii, premii și sporuri

Ministerul intenționează să elaboreze o metodologie clară pentru stabilirea salariilor și a altor plăți în întreprinderile de stat. Eugen Osmochescu a atras atenția că, în baza regulilor actuale, consiliile de administrație au o marjă prea largă în stabilirea remunerațiilor conducerii.

„Trebuie să stabilim o metodologie. Dacă vedem ce se întâmplă astăzi în baza hotărârii de Guvern din 2023, consiliile stabilesc singure salariile. Vom vedea cum putem reglementa metodologic stabilirea acestor salarii. Nu este vorba doar despre salarii, ci și despre primele pe care le obțin din profiturile generate de companii și întreprinderile de stat”, a declarat vicepremierul.

El a subliniat că unele salarii și plăți sunt „fabuloase” și trebuie analizat modul în care au fost stabilite până acum.

„Salariile sunt fabuloase în anumite cazuri. Trebuie să vedem care este algoritmul care a fost implementat până acum de APP și cum îl putem modifica pentru a ajunge la o valoare justă, inclusiv pentru asigurarea independenței, din perspectiva bunelor practici de guvernanță corporativă a întreprinderilor de stat”, a spus Osmochescu.

O altă problemă analizată este situația întreprinderilor care nu transferă o parte din profit la bugetul de stat, invocând necesitatea unor investiții. În opinia vicepremierului, asemenea decizii vor trebui susținute prin planuri concrete. Acesta a subliniat că statul trebuie să fie mai activ atât în calitate de acționar, cât și prin reprezentanții săi în consiliile de administrație.

„Dacă există un caz investițional, compania va fi obligată să prezinte un plan de investiții și un plan de afaceri, ca să vedem unde sunt investite aceste profituri, cu anumite criterii de performanță (...) Noi trebuie să fim prezenți nu doar prin acțiunile noastre ca acționar, dar și ca membri ai consiliilor de administrație”, a declarat Eugen Osmochescu.

Ministerul analizează în prezent trei variante pentru viitoarea structură și funcționare a Agenției Proprietății Publice. Eugen Osmochescu a spus că propunerile ar urma să fie prezentate în aproximativ două săptămâni. El nu a oferit deocamdată toate detaliile despre variantele discutate, precizând că sunt analizate modele diferite pentru a fi ales cel mai potrivit.

„Sunt trei scenarii de bază pe care le analizăm acum. În circa două săptămâni ne propunem să venim cu aceste scenarii și să vedem cum putem reorganiza APP-ul într-un mod eficient, dar care să aducă și valoare adăugată economiei Republicii Moldova”, a adăugat vicepremierul.

Deciziile vin după scandalurile de la întreprinderile de stat. Premierul Alexandru Munteanu a anunțat începerea reorganizării APP și trecerea instituției în coordonarea Ministerului Dezvoltării Economice și Digitalizării. Totul după scandalul de la MoldATSA, unde au fost semnalate salarii și sporuri ridicate, angajări fără concurs, posibile conflicte de interese și alte nereguli privind administrarea banilor publici.

În urma scandalului, administratorul MoldATSA a fost demis, directorul APP, Roman Cojuhari, și-a depus demisia, iar autoritățile au anunțat verificări și la alte întreprinderi de stat, inclusiv la Metalferos. Atât premierul Alexandru Munteanu, cât și președinta Maia Sandu au cerut revizuirea modului în care sunt administrate companiile de stat, selectați membrii consiliilor de administrație și stabilite salariile și premiile conducerii.