Aproape patru din zece persoane în etate din Republica Moldova trăiesc în sărăcie, iar pentru multe dintre ele continuarea activității profesionale reprezintă o necesitate, nu o alegere. Cu toate acestea, legislația actuală permite angajatorilor să concedieze salariații doar pentru că au obținut statutul de pensionar pentru limită de vârstă, fără obligația expresă de a demonstra necesitatea unei asemenea decizii. Avocatul Poporului, Ceslav Panico, solicită Guvernului modificarea Codului muncii, astfel încât persoanele care au ajuns la vârsta pensionării să nu își poată pierde locul de muncă în mod arbitrar, doar din cauza vârstei.

Demersul vine în contextul în care zeci de mii de moldoveni continuă să muncească după pensionare, fie pentru a-și completa veniturile, fie pentru a-și menține independența financiară și participarea activă la viața socială. Potrivit datelor statistice pentru anul 2025, aproximativ 85.800 de persoane cu vârsta de 60 de ani și peste erau încadrate în câmpul muncii.

În același timp, rata sărăciei în rândul persoanelor în etate constituia 38,9%, comparativ cu 31,1% la nivelul întregii populații. Astfel, pentru o parte dintre pensionarii angajați, pierderea salariului poate însemna dificultăți suplimentare în acoperirea cheltuielilor pentru alimente, medicamente, întreținerea locuinței și alte necesități de bază.

Problema semnalată de Avocatul Poporului își are originea în modificările legislative operate în anul 2017, când în Codul muncii a fost introdusă posibilitatea concedierii salariaților în baza deținerii statutului de pensionar pentru limită de vârstă.

Potrivit Oficiului Avocatului Poporului, actuala reglementare nu obligă expres angajatorul să demonstreze existența unor motive obiective pentru încetarea raporturilor de muncă și nici să analizeze individual situația persoanei vizate.

În consecință, un angajat care a acumulat zeci de ani de experiență profesională și care își îndeplinește în continuare atribuțiile poate fi concediat în baza statutului de pensionar, chiar dacă dorește să rămână activ.

În argumentarea demersului, instituția subliniază că „dobândirea dreptului la pensie nu înseamnă însă pierderea capacității de muncă și nici intenția persoanei de a se retrage din activitatea profesională”.

Avocatul Poporului atrage atenția că această situație poate favoriza tratamente discriminatorii pe criteriul vârstei, în special atunci când concedierea nu este susținută de o evaluare individuală și de o justificare obiectivă.

Inițiativa are la bază inclusiv cazuri documentate de organizația HelpAge Moldova și de Oficiul Avocatului Poporului. Acestea vizează persoane cu experiență profesională îndelungată, care au fost concediate după obținerea statutului de pensionar, deși își doreau să continue să lucreze.

În unele dintre cazurile analizate, pierderea locului de muncă a afectat direct situația economică a persoanelor vizate, reducându-le posibilitatea de a-și asigura un trai decent.

La elaborarea propunerii au fost examinate și poziția Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova, constatările Consiliului pentru Egalitate, precum și standardele internaționale privind protecția salariaților împotriva concedierilor nejustificate.

Problema a fost semnalată și de Organizația Națiunilor Unite. În raportul privind Republica Moldova, publicat în 2024, experta independentă a ONU pentru drepturile persoanelor vârstnice, Claudia Mahler, a recomandat eliminarea prevederii care permite concedierea salariaților în baza statutului de pensionar.

Totodată, Convenția nr. 158 a Organizației Internaționale a Muncii și articolul 24 din Carta Socială Europeană revizuită prevăd protecția lucrătorilor împotriva concedierilor nejustificate.

Comitetul European pentru Drepturi Sociale a subliniat că atingerea vârstei obișnuite de pensionare sau dobândirea dreptului la pensie nu reprezintă, prin ele însele, motive suficiente pentru concedierea unui salariat la inițiativa angajatorului.

Pentru fundamentarea propunerii, Oficiul Avocatului Poporului a colaborat și cu Clinica Juridică a Facultății de Drept a Universității Sciences Po din Paris, parteneriat inițiat în iulie 2026. În cadrul acestei colaborări au fost analizate practicile din Franța, Germania, Polonia și Regatul Unit, inclusiv condițiile în care angajatorii pot iniția pensionarea salariaților și garanțiile existente împotriva discriminării pe criteriul vârstei.

Experiența europeană arată că unele state au eliminat mecanisme de pensionare obligatorie, în timp ce altele au introdus condiții și proceduri mai stricte pentru încetarea raporturilor de muncă în asemenea situații.

În acest context, Ceslav Panico propune ca angajatorii să fie obligați să demonstreze necesitatea concedierii unui salariat pensionar și să prezinte în scris motivele care justifică această măsură.

De asemenea, înainte de luarea unei decizii, angajatorul ar trebui să efectueze o evaluare individuală a situației salariatului și să îl consulte în privința intenției de a continua activitatea profesională.

Ombudsmanul solicită și consolidarea mecanismelor prin care persoanele concediate nejustificat să își poată apăra drepturile și să obțină reparații adecvate.

În același timp, Avocatul Poporului recunoaște că promovarea angajării tinerilor, reînnoirea forței de muncă și gestionarea eficientă a resurselor umane pot reprezenta obiective legitime pentru angajatori. Totuși, instituția atrage atenția că eliberarea unui post ocupat de un pensionar nu garantează că acesta va fi oferit ulterior unei persoane tinere.

Din acest motiv, eventualele concedieri trebuie să fie justificate obiectiv, necesare și proporționale, astfel încât interesele angajatorilor să nu prevaleze automat asupra dreptului salariaților la protecție împotriva discriminării.

Avocatul Poporului precizează că propunerea nu urmărește interzicerea concedierii persoanelor care au atins vârsta pensionării, ci introducerea unor garanții care să împiedice folosirea acestui statut drept motiv suficient pentru încetarea raporturilor de muncă.